凝聚打造中国式现代化
建设河南实践先行区奋进力量
认清大背景
弄清楚为什么要打造先行区
作为最早探索现代化的城市之一,我市具有独特的区位优势、良好的产业基础和转型发展的成功经验,经济综合竞争力、科技创新水平、城乡人均可支配收入等在全省名列前茅,高质量发展工作走在全省前列,完全有基础、有条件在推进中国式现代化建设河南实践上先行探索、创造经验。
找准坐标系
搞明白打造什么样的先行区
根据中国式现代化的基本特征和本质要求,围绕打造中国式现代化建设河南实践先行区,加快建设创新驱动示范城市、转型发展示范城市、文旅融合示范城市、生态宜居示范城市、共同富裕示范城市。要深刻领会“一区五城”的内在联系、实践要求,以“一区”统领“五城”,通过建设“五城”,打造经济更发达、文化更繁荣、环境更优美、开放更高效、人民更幸福的先行区。
把牢方向盘
落实好打造先行区的总体要求
要坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,正确处理好当前和长远的关系、扬优势和补短板的关系、主要矛盾和次要矛盾的关系,最大限度地发挥我市科创实力强、工业基础好等优势,尽最大努力补齐中心城市首位度不高、县域经济发展不平衡等短板,下决心解决好产业结构不合理、城乡发展不充分等主要矛盾,推动经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,共同富裕取得实质性重大进展,人民群众生活更加幸福美好,焦作成为河南展示中国式现代化建设成果的重要窗口。
把握打造中国式现代化建设河南实践先行区关键环节
全面深化改革:更加注重系统集成
坚持全局观念和系统思维,统筹推进经济发展、生态文明、社会治理、安全稳定、民生保障、党的建设等各领域改革任务。要把握好各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性,正确处理改革与稳定、发展和安全等重大关系,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能。
全面深化改革:更加注重突出重点
坚持以经济体制改革为牵引,进一步深化创新发展综合配套、推动经济高质量发展、城乡融合发展、更高水平内陆开放、营商环境综合配套等体制机制改革,着力破解制约高质量发展的制度障碍。要紧盯中央、省委支持试点先行的改革任务,大胆闯、大胆试,努力打造一批在全省乃至全国叫得响的“焦作方案”“焦作模式”“焦作样板”。
全面深化改革:更加注重改革实效
坚持问题导向,聚焦制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、各领域的风险问题,把“问题清单”转化为“改革清单”“任务清单”。坚持目标导向,结合既定目标,细化实化改革方案,科学制定改革任务书、施工图、时间表,压紧压实各方责任,确保如期高质量完成改革目标。
推动创新主体扩量提质
健全“微成长、小升规、高变强”企业梯次培育机制,重点推动高新技术企业发展壮大、“专精特新”企业增量提质、“瞪羚”企业有效培育,加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为骨干、科技型中小企业和科创型种子企业为基础的创新型企业雁阵。要以增强企业自主创新能力为核心,鼓励高新技术企业参与重大产业技术、行业共性技术攻关和重大技术装备研发。
推动创新平台晋级增效
加强对存量平台资源的整合提升,更好发挥省医学科学院焦作基地、神农种业实验室中试和成果转化基地(焦作)作用,积极融入全省“两城一谷”体系。要聚焦“3+13+N”重点产业链发展需要,支持企业、科研机构、高校院所按照市场机制建立创新联合体,加快筹建省实验室,争创省中试基地,促进创新链与产业链深度融合。
推动科技成果落地生“金”
积极探索产学研协作新模式,常态化开展产学研对接活动,高标准建设省级科技成果转移转化示范区。要做好科技金融文章,灵活运用政府投资基金、产业引导基金以及科技贷款等措施,有效解决科技成果转化资金问题,推动科技成果加快转化为现实生产力。
推动人才队伍发展壮大
深入实施“焦作英才计划”,完善校企联合培养机制,支持行业龙头企业与高校联合育人,努力培养一批卓越工程师和大国工匠。要拓宽引才渠道,鼓励企业联合两院院士和中原学者,在焦建设院士工作站、中原学者工作站,依托高等院校、科研机构、重点企业等,柔性引进一批紧缺人才。
改造升级传统产业
要以数字化转型为引领,健全数实融合激励机制,发挥数字化转型标杆企业示范作用,加强数字化转型诊断服务,提升企业研发、设计、生产、管理等各环节的数字化水平。要推进高端制造突破,推动传统化工向现代化工转变,传统食品向现代绿色食品转变,汽车零部件向模块总成转变。要提升智能制造水平,加快人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与传统产业深度融合,支持有条件的企业建设智能车间、智能工厂。
培育壮大新兴产业
围绕新能源材料、生物医药、电子信息、节能环保等重点发展方向,进一步完善产业发展规划、扶持措施,推动人才、技术、资本等有效集聚和高效供给,加快形成集群发展效应。要强化区域协同、市县联动,重点推动中站、沁阳、博爱新能源材料产业集群化发展,加快马村、武陟生物医药产业高端化发展,促进孟州、高新区电子信息产业终端化发展,持续提升战略性新兴产业占比,推动新兴产业尽快挑大梁。
布局建设未来产业
要以建设全国燃料电池汽车应用示范城市群为牵引,加快中原内配氢燃料电堆核心零部件产业园等项目建设,推动氢能“制、储、运、加、用”全产业链协同发展。要引导新开源、健康元等企业,聚焦基因工程、生命健康等领域,努力突破生物合成、靶向递送等关键技术,促进生命健康产业高效化、智能化、预防化发展。要依托龙佰集团、多氟多新材料等企业,加强钛合金、钪铝合金等先进金属材料研发应用,大力发展氟基新材料,着力开辟发展新领域、新赛道。
要完善促进数字产业化发展机制,聚焦5G、遥感测绘等重点领域,加快焦作5G产业园、腾云数字经济产业园、国家物联网标识管理公共服务平台(河南)等项目建设,推进5G规模化应用,打造优势突出的数字产业集群。实施企业上云上平台提升行动,培育具有全省影响力的工业互联网平台,引领带动企业数字化转型。要拓展数字经济场景,提升养老、教育、医疗等社会服务数字化水平。
更大力度发展城市经济
强化中心城区与县域联动发展,促进解放区与中站区、山阳区和马村区联动发展,推进焦修博武一体化发展,持续拓展城市发展空间。要支持焦作国家高新区、经开区东(西)部园区、马村现代服务业开发区,聚焦主导产业招大引强、招新引优,持续强化集聚带动效应。要认真落实全市旅游发展大会精神,加快谋划实施麦田里田园综合体、南水北调文旅小镇等城市旅游项目,形成城市文旅新的增长点。
扎实有序推进城市更新
系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,努力打造宜居、韧性、智慧城市。要加快推进城中村和老旧小区整治改造,下力气解决好群众停车、充电等难题,建设一批特色街区、美丽街巷。要用好历史文化资源,统筹谋划山阳故城等重大片区开发,打造一批品质空间、活力单元,不断提升城市品质形象。建设基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施,让城市更加智慧。
持续强化县域经济支撑
按照市委明确的各县市发展思路、主攻方向和工作重点,引导县域协调联动、错位发展。坚持把开发区作为县域经济发展的主战场、主阵地、主引擎,持续提升创新能力,提高亩均效益,因地制宜培育发展新质生产力。要落实以人为核心的新型城镇化战略,深化户籍制度改革和农业转移人口市民化集成改革,加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制,努力在推动县域经济成高原上先行示范。
有力有效推进乡村全面振兴
坚持耕地保护、粮食安全党政同责,加快建设全国粮食高产示范区、全国小麦种业强市。要依托四大怀药等特色优势资源,积极发展农产品加工业、现代农业生产性服务业、休闲农业和乡村旅游,打造全省农业特色产业优势区,促进农村一二三产业融合发展。要深化“三农”领域改革,激发要素潜能和主体活力,强化农民增收举措,守住不发生规模性返贫底线。要运用“千万工程”经验,扎实开展农村人居环境整治。
用心用情办好民生实事
要全面建成覆盖城乡、布局合理、共建共享的养老服务网络,持续优化养老服务供给,持续提升老年人生活品质。要建设高质量教育体系,深化义务教育集团化办学,推进普通高中多样化发展,加快职业教育产教融合,提升高等教育质量水平,让每一个孩子都能享受到优质教育资源。要完善医疗保障体系,提升县域医共体、城市医联体发展水平,提高基层医疗服务能力,让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。
加快建设人与自然和谐共生的美丽城市
要持续加强沿黄生态保护,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,不断改善生态环境质量。要落实碳达峰碳中和计划,实施资源节约集约利用行动、可再生能源替代行动,促进产业结构、能源结构、用地结构、运输结构优化调整,推动能耗总量强度“双控”向碳排放总量强度“双控”转变,努力争创全国资源枯竭转型示范城市、国家碳达峰试点园区和绿色产业示范基地。
实现高质量发展和高水平安全良性互动
要强化安全生产和食品药品安全监管,紧盯重点领域、重点场所、重点时段,强化风险隐患排查治理,坚决避免发生重大安全事故。要维护社会大局和谐稳定,践行新时代“枫桥经验”,扎实开展“三零”创建,深化重复信访和信访积案攻坚化解,严厉打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪,加强网络舆情监测预警和应对,筑牢网络空间安全铜墙铁壁,努力建设更高水平平安焦作。
强化打造中国式现代化建设河南实践先行区组织保障
加强政治建设
着力提升政治能力
始终把政治建设摆在首位,坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实党委理论学习中心组学习、第一议题、专题党课等制度,教育党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署在焦作条条落实、件件落地、事事见效。
倡树实干导向
选优建强干部队伍
要树牢重实干重实绩的用人导向,健全考核结果运用办法,合理容错纠错、激励担当作为,把政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的好干部选出来、用起来。要强化专业训练和实践锻炼,注重在改革发展一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位锻炼干部,全面提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
夯实基层基础
持续筑牢发展根基
围绕增强基层党组织政治功能和组织功能,以“五星”支部创建为抓手,持续开展“双百双争”行动和软弱涣散党组织整顿,推动基层建设全面进步、全面过硬。要统筹抓好机关、学校、国有企业、公立医院等党建工作,推动各领域党建工作融合发展。要加强基层党组织带头人队伍建设,培育更多能力强、善治理的“领头雁”,带动基层广大党员争先出彩。
锻造过硬作风
推动工作提质增效
牢固树立和践行正确政绩观,大力倡导实干为要、奋勇争先的新风正气,坚决纠治选择性无视、及格式满足、习惯性躺平、守摊式心态。要紧盯加重基层负担现象,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题,打好减负增效“组合拳”,为干部松绑、为基层减负。
全面从严治党
不断优化政治生态
要加强对“一把手”和领导班子的监督,用好政治巡察“利剑”,推动各类监督贯通协同。要始终保持反腐败高压态势,严查重点领域、关键环节和群众身边腐败问题,坚决做到有腐必反、有贪必肃。要持续深化党纪学习教育,以“廉洁从家出发”活动为抓手,以点带面、示范带动,形成崇廉尚廉的良好风尚,持续巩固风清气正良好政治生态。
来源:焦作机关党建微信公众号