焦直文〔2020〕141号

中共焦作市委市直机关工委

关于创建“党建先锋系统”的实施意见

为全面提升市直机关系统党建工作水平，着力打造党建强、业务兴的“党建先锋系统”，现提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建“以上率下，以机关带系统”工作要求，坚持政治导向、问题导向、目标导向和服务导向，充分发挥市直机关党的建设“风向标”作用和系统主管部门党组（党委）的领导和指导作用，进一步强化管党治党职责，推动形成强大合力，促进机关党建工作与中心工作深度融合，着力构建条块结合、上下联动、纵横贯通的系统党建格局，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，提升机关党建对中心工作的贡献度。

二、基本原则

    （一）坚持双向互动、融合发展。推动系统党建工作和业务工作深度融合，坚持在推动业务工作中加强系统党建工作，在创新系统党建工作中促进业务发展，实现同频共振、互促共赢。

（二）坚持条块结合、统筹推进。突破条块分割、联系不畅的工作模式，把机关党建工作横向拓展与系统党建工作纵向延伸结合起来，加强条块联系协调，健全完善属地领导与系统指导相结合的系统党建工作管理体制。

（三）坚持强化责任、层级推进。明确系统主管部门党组（党委）、机关党组织和基层党组织抓系统党建的工作责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成机关示范带动、系统整体提升的良好局面。

（四）坚持创新创造、激发活力。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，夯实基层基础，尊重基层首创精神，挖掘培植先进典型，总结推广经验做法，激发基层党组织活力。

三、方法措施

（一）思想驱动

坚持把党的政治建设摆在首位，做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。认真落实“对党忠诚必须始于足下”的要求，组织动员广大机关党员干部爱岗敬业奉献、投身焦作发展，在围绕中心、服务群众上体现忠诚担当。建立不忘初心、牢记使命长效机制，抓住“关键少数”，带动“绝大多数”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

（二）机关带动

系统主管部门党组（党委）要按照“谁主管、谁负责”和“管系统必须管行风”的原则，切实承担本系统党建工作的领导和指导职责，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。建立健全系统党建工作联席会议制度，定期研究系统党建工作。以基层党支部标准化规范化建设和加强作风建设为重要抓手，以打牢阵地基础、灵活党员教育管理为重点，全面推进基层党建各项工作。通过建立机关党支部与基层党支部结对共建和召开党建工作现场会等方式，不断推动系统党建工作整体水平提升。

（三）基层行动

    基层党组织按照系统主管部门党委（党组）“党建统领”要求，推动党建工作与业务工作深度融合，扎实推进党支部标准化规范化建设和作风建设，把党建工作抓在平常、严在经常，确保党建工作和业务工作同频共振、相互促进。基层党组织书记发挥“头雁”效应和直接管理党员的优势，找准基层党组织存在的突出问题，研究破解问题的具体措施，形成可复制、可推广的工作方法，高标一流做好本单位各项工作，筑牢先锋系统基础。

（四）部门联动

每半年组织一次党建片区交流会，每年组织一次党建述职评议会议，促使各系统党组织对标先进、见贤思齐，形成先行抓党建、强基抓融合、全面抓系统的工作局面。实施市直机关和系统单位党建观摩全覆盖，开阔党务干部视野，发现自身存在的问题和不足，激发内在工作动力，营造比学赶超的氛围。开展市直机关党建创新品牌评比，建立市直机关党建工作人才库，打造一批主题党日教育活动基地，实现经验做法、人才队伍、工作阵地等党建资源整合，构建市直机关“大党建”格局，最大限度发挥党建资源集聚效应。

（五）督导推动

系统主管部门党组（党委）每年至少对所属基层党组织和系统内基层党组织进行一次观摩和督导，及时总结推广“党支部工作法”和基层优秀创新成果。深化部门党委（党组）书记及班子成员党支部联系点工作机制，主动联系系统内基础较差的软弱涣散党支部，建立党支部联系点清单制度，限期整改。科学设置量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杠”，真正达到以党建统领业务、以业务工作成效检验党建工作质量的效果。

（六）宣传促动

完善网络党建阵地，通过党建门户网站和微信、微博公众号等媒介及时交流工作经验，运用座谈会、现场会、推进会等形式有计划地推进系统党建工作。不断加大党建工作的深度和广度，打破条块限制，实现信息畅通，搭建有特色、有影响、有地位的“红色平台”。大力选树一批具有时代特征、体现行业特点、群众普遍认可的先进典型,并运用报刊、广播、电视、网络等媒体加大宣传力度,充分发挥先进典型的引领示范作用。组织引导基层党组织和广大党员选标杆、找差距、明方向、定措施、创业绩，在行业系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

四、组织领导

（一）强化工作责任，促进统筹融合。系统主管部门党组（党委）要严格落实系统党建工作责任制，党组（党委）书记要认真履行抓党建工作第一责任人的职责，始终把系统党建工作摆在突出位置，坚持问题导向，分类指导，逐级完善部门党建责任清单体系，明确工作责任和内容，统筹系统党建资源，强化工作措施，增强工作合力。

（二）精心设计载体，推进党建创新。系统主管部门党组（党委）要紧贴系统实际和党员干部队伍现状，坚持务实管用、注重实效，精心设计党建工作载体，每个系统至少打造一项过得硬、叫得响、推得开的党建特色品牌，拓展系统党建成果。

（三）坚持问题导向，力求创建实效。坚持抓弱点补短板、抓重点带全面、抓亮点提质量，注重发挥党组织和党员“两个作用”，围绕“灯下黑”“两张皮”等突出问题，积极探索破解措施，形成有效管用的长效机制，不断提升机关党员干部对党的忠诚度、机关党建对中心工作的贡献度、机关党建工作的群众满意度。

（四）实行科学考评，注重结果运用。系统主管部门党组（党委）要通过经常性督查、随机抽查等方式，加强调查研究，认真抓好系统党建工作，促进各项任务落实。要综合运用自我评估、群众评议、社会评价和上级党组织考评等方法，加大对系统党建工作考核评价力度。将主管部门抓系统党建工作责任制情况纳入系统主管部门党组（党委）班子考核重要内容。市委市直机关工委每年进行一次“党建先锋系统”评比命名，树立党建特色品牌，推广典型经验，形成放大效应。

中共焦作市委市直机关工作委员会

       2020年10月15日

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